Peter Bauer, pionero en la econom�a del desarrollo, fue el primer ganador del Premio Milton Friedman al Avance de la Libertad, otorgado por el Cato Institute. �sta es una trascripci�n de su ensayo �Remembranza de estudios pasados: Volviendo sobre los primeros pasos�, publicado en 1984.

Lo siguiente es un resumen razonable de los principales componentes del florecimiento de la literatura sobre el desarrollo en los primeros a�os de la posguerra[1] .

El comercio exterior en el mejor de los casos es ineficaz para el progreso econ�mico de los pa�ses menos desarrollados (PMD), y con frecuencia es da�oso. En lugar de ese comercio, el progreso econ�mico de los PMD depende de aportaciones amplias de capital a fin de habilitar recursos para infraestructura, para el crecimiento r�pido de la industria manufacturera y para la modernizaci�n de sus industrias y sociedades. El capital que se precisa no se puede generar en los propios pa�ses menos desarrollados debido a la limitaci�n inflexible e inexorable de los ingresos bajos (el c�rculo vicioso de pobreza y el estancamiento), reforzada por el efecto de demostraci�n internacional y por la falta de oportunidades de inversi�n privada rentable en los pa�ses pobres con mercados locales limitados por su propia naturaleza... El atraso general, la apat�a econ�mica y la falta de iniciativa son casi universales dentro del mundo menos desarrollado. Por lo tanto, si se desea lograr un progreso econ�mico significativo, los gobiernos tienen que desempe�ar una funci�n tanto indispensable como integral en cuanto a llevar adelante los cambios cr�ticos y en gran escala necesarios para derribar los obst�culos formidables que se alzan al crecimiento e iniciar y sostener el proceso de crecimiento.

Esas ideas se convirtieron en la esencia de la corriente principal de la literatura acad�mica del desarrollo, la que a su vez ha servido como base de las pol�ticas nacionales e internacionales desde entonces. Incluso cuando algunos elementos de esa esencia han desaparecido de los escritos m�s acad�micos, han seguido dominando el discurso pol�tico y p�blico, lo que constituye un ejemplo de los efectos que a�n subsisten de ideas descartadas.

Mis primeras investigaciones de cuestiones econ�micas en los pa�ses menos desarrollados no fueron inspiradas por esos temas, en realidad estuvieron desconectadas por completo de ellos[2] . Llegu� a ese campo general a trav�s de dos estudios: uno de la industria del caucho del Asia Sudoriental, y el otro acerca de la organizaci�n del comercio en lo que fuera el �frica Occidental brit�nica. Dediqu� m�s de diez a�os a esos estudios durante las d�cadas de 1940 y 1950, cuando permanec� durante per�odos sustanciales en cada una de esas regiones. Lo que vi estaba en desacuerdo por entero con los componentes del consenso que comenzaba a apuntar de la corriente principal de la econom�a del desarrollo anunciada arriba. Mis indagaciones y observaci�n de la vida econ�mica, social y pol�tica en esas dos regiones principales provocaron en m� un inter�s perdurable por la econom�a del desarrollo en general. Aunque mis ideas han evolucionado mucho desde la terminaci�n de esos estudios, no se han acercado m�s a las doctrinas de la ortodoxia del desarrollo de los a�os 1950, ni a su subsiguiente modificaci�n.

I

Incluso antes de poner pie en el Asia Sudoriental y en el �frica Occidental ya sab�a que muchas de sus econom�as hab�an avanzado con rapidez (�aun cuando eran colonias!). Despu�s de todo, no era preciso haber recibido instrucci�n en econom�a del desarrollo para saber que antes de 1885 no hab�a un solo �rbol del caucho en Malaya, ni un solo cacaotero en el �frica Occidental brit�nica. Para la d�cada de 1930 hab�a millones de acres sometidos a estos y otros cultivos de exportaci�n en una gran parte propiedad de gentes no europeas y explotados por ellas. Pero si bien era conocedor de esto y de bastantes otras cosas m�s acerca de las condiciones locales, de todos modos me sorprendi� mucho lo que vi, inclusive la extensa transformaci�n econ�mica que estaba teniendo lugar en amplias zonas y el vigor de la vida econ�mica que estaba teniendo lugar en amplias zonas y el vigor de la vida econ�mica de muchas de las poblaciones locales. En Malaya (hoy Malasia), por ejemplo, la actividad econ�mica de las numerosas municipalidades y grandes poblados, las excelentes comunicaciones y la evidente prosperidad de grandes sectores de la poblaci�n no europea reflejaban un mundo totalmente diferente de la Malaya vac�a en gran parte y econ�micamente atrasada del siglo XIX. Los resultados de cambios un tanto similares, aunque menos extensos, tambi�n eran manifiestos en el �frica Occidental, sobre todo en Nigeria Meridional y en la Costa de Oro (hoy Ghana). �C�mo era posible todo esto si hab�a algo de sustancia real en las ideas centrales de la contempor�nea �econom�a del desarrollo�?

En las primeras etapas las aportaciones locales de capital fueron m�nimas. En el Asia Sudoriental, sin embargo, el mercado de exportaci�n de caucho (y en menor escala otros productos como el esta�o) atrajo la inversi�n de las empresas europeas, en particular para fines de explotaci�n de plantaciones caucheras en la selva vac�a hasta entonces. En aquellos lugares donde el suministro de mano de obra local era insuficiente, como en Malaya y Sumatra, las empresas occidentales organizaron y financiaron la contrataci�n e inmigraci�n en gran escala de trabajadores analfabetos, procedentes sobre todo de China y la India. Las actividades de las empresas occidentales propiciaron secuencias inesperadas. Por ejemplo, el comercio de caucho atrajo a los negociantes chinos, algunos de los cuales iniciaron sus propias plantaciones, en tanto que otros llevaron semillas y bienes de consumo a la poblaci�n ind�gena de Malaya y de las Indias Holandesas (hoy Indonesia). Esos negociantes, en consecuencia, alentaron a la poblaci�n local a plantar �rboles del caucho y a producir para el mercado. Para fines de la d�cada de 1930, m�s de la mitad de la superficie dedicada al cultivo del caucho en el Asia Sudoriental era propiedad de los asi�ticos. Esa superficie representaba los resultados de la inversi�n directa pese a los ingresos inicialmente bajos[3] .

La historia fue un tanto diferente en el �frica Occidental. En esa regi�n hab�a (y hay) plantaciones de propietarios no europeos. La amplia zona cultivada con cacao, man�, algod�n y nuez de cola ha sido ocupada por fincas establecidas y operadas por africanos y de su propiedad. El cuantioso capital absorbido fue facilitado en parte por empresas mercantiles europeas que financiaron a comerciantes locales, y en parte mediante la inversi�n directa de africanos, esta �ltima en casos importantes llevada a cabo por agricultores emigrantes en regiones muy alejadas de sus lugares de origen.

En todo esto fue crucial la funci�n que desempe�aron los comerciantes; Sir Keith Hancock ha calificado con toda justeza al �frica Occidental �el campo sin explorar de los comerciantes�. �stos facilitaban bienes de consumo e insumos de producci�n y proporcionaban los establecimientos de distribuci�n para los cultivos comerciales. Sus actividades estimulaban la inversi�n y la producci�n. La funci�n desempe�ada por los que se sol�a llamar bienes de inducci�n �expresi�n que era familiar en otros tiempos pero que ahora rara vez se encuentra en la literatura moderna del desarrollo- fue notable. La secuencia mostr� lo impropio del concepto del efecto de demostraci�n internacional, la idea de que el acceso a los bienes de consumo baratos, en especial de los importados, retarda el desarrollo en los pa�ses menos desarrollados al aumentar la propensi�n a consumir de las poblaciones locales.

El r�pido progreso econ�mico general en esas zonas, del cual la formaci�n de capital en gran escala en la agricultura por la gente local fue un componente principal, no se puede armonizar con la idea del c�rculo vicioso de pobreza y estancamiento. Hubiera sido una casualidad extravagante que se hubiera dado el caso de que yo me hubiera encontrado en las dos �nicas regiones del mundo menos desarrollado donde la gente se las hubiera arreglado para eludir los imperativos de una ley de econom�a. En realidad, por supuesto, el concepto del c�rculo vicioso de la pobreza, de que la pobreza se perpet�a a s� misma, la desmienten las pruebas de todo el mundo desarrollado y menos desarrollado y, de hecho, la existencia misma de los pa�ses desarrollados.

Ese concepto no lo rescata la sugerencia, examinada con toda minuciosidad desde la d�cada de 1950, de que la producci�n de bienes para exportaci�n dio por resultado meramente la creaci�n de enclaves operados por los occidentales sin beneficio para la poblaci�n local. Seg�n ya he expuesto, una gran parte de la producci�n, y en ocasiones toda ella, estuvo (y sigue estando) en manos de la gente local. Lo mismo cabe decir de las actividades de comercio y transporte. De haber sido esto de otro modo, el desarrollo de los cultivos de exportaci�n no hubiera transformado las vidas de la gente local como lo ha hecho. En esas regiones, al igual que en muchas otras, el avance econ�mico generalizado ha posibilitado que la poblaci�n mayor viva m�s a�os y con niveles de vida m�s elevados.

El disponer de una infraestructura desarrollada no fue una condici�n previa para el surgimiento de los principales cultivos comerciales en el Asia Sudoriental y en el �frica Occidental. Como tambi�n ha ocurrido con frecuencia en otras partes, las instalaciones conocidas como infraestructura fueron desarrolladas en el curso de la expansi�n de la econom�a. Es ajeno a la historia el prever y elaborar una infraestructura costosa como el cimiento necesario para el avance econ�mico. Un n�mero incontable de gentes desempe�� a menudo el comercio y el transporte los servicios asociados usualmente con la infraestructura creada con intensidad de capital. Por ejemplo, el transporte humano y animal, los contactos entre los numerosos comerciantes y las largas cadenas de intermediarios fueron sustitutos parciales pero eficaces de las carreteras y los sistemas de comunicaci�n costosos.

II

La experiencia hist�rica que he se�alado (y que tuvo su contraparte en muchos pa�ses menos desarrollados) no fue el resultado de la conscripci�n de la gente ni de la movilizaci�n forzada de recursos. Tampoco fue el resultado de la modernizaci�n obligatoria de actitudes y comportamiento, ni de la industrializaci�n en gran escala patronizada por el estado, ni de ninguna otra forma de empuj�n en�rgico. Y no fue originada por el logro de la independencia pol�tica, ni por la inculcaci�n en la mente de la gente local del concepto de la identidad nacional, ni por la provocaci�n del entusiasmo de la masa a favor del concepto abstracto del desarrollo econ�mico, ni por cualquier otra forma de revoluci�n pol�tica o cultural. No fue el resultado de esfuerzos conscientes dirigidos a crear una naci�n (como si las personas fueran ladrillos sin vida, que se pueden mover de un lado para otro por alg�n maestro de obras), ni tampoco de la adopci�n por los gobiernos del desarrollo econ�mico como una meta o dedicaci�n formal de pol�tica. Lo que ocurri� fue en gran medida el resultado de las reacciones voluntarias individuales de millones de personas ante las oportunidades que surg�an o se expand�an creadas en su mayor parte por los contactos externos y que se se�al� a su atenci�n de muy diversas maneras, principalmente a trav�s de la operaci�n del mercado. Un gobierno firme pero limitado posibilit� el que se produjera esa serie de circunstancias, sin grandes erogaciones de fondos p�blicos y sin recibir cuantiosas subvenciones externas.

La �ndole de esas reacciones me descubri�, a su vez, lo hueco de varios estereotipos est�ndar. Fue evidente que la gente com�n de los pa�ses menos desarrollados no era insensible, r�gidamente constre�ida por la costumbre y el h�bito, econ�micamente t�mida, miope por su propia naturaleza y deficiente en general en iniciativa. En una d�cada o dos, el campesinado analfabeto del Asia Sudoriental plant� millones de acres de cultivos comerciales desconocidos hasta entonces, caucho y cacao, que habr�an de ver transcurrir cinco a�os para llegar a ser productivos. Los cambios voluntarios en la conducta, actitudes y motivaciones de numerosas personas, que en muchos casos entra�aron sacrificar tiempo de recreo y la modificaci�n de relaciones personales, posibilitaron el que se aportaran cuantiosos vol�menes de inversi�n directa para lograr ese resultado. Sin embargo a los malayos, indonesios y africanos figuraban precisamente entre los que se describ�a (y en ocasiones todav�a lo son) como incapaces de considerar perspectivas a largo plazo o de crear capital, y de estar trabados por la costumbre y el h�bito.

El establecimiento y explotaci�n de terrenos que producen cultivos comerciales son actividades empresariales. Como tambi�n lo son las actividades omnipresentes de comercio y transporte de la gente local. Esto invalida el argumento de que los pa�ses menos desarrollados carecen de aptitudes y actitudes empresariales. En realidad se hallan presentes a menudo, pero asumen formas que est�n en armon�a con los atributos e inclinaciones de la gente y con las condiciones y oportunidades locales. En muchas partes del mundo menos desarrollado hay pruebas de mucha iniciativa y de aceptaci�n de riesgos, con frecuencia en peque�a escala individual, pero en manera alguna restringida a la agricultura y el comercio.

La contribuci�n al desarrollo econ�mico aportada por los numerosos empresarios en escala peque�a y grande (agricultores, comerciantes, industriales y otros) pone de relieve el historial triste en general de los esfuerzos empresariales de los gobiernos de los pa�ses menos desarrollados, financiados con demasiada frecuencia a gran costo de los ingresos fiscales obtenidos de la imposici�n de grav�menes a los productores de cultivos comerciales. A menudo se sostiene en la literatura sobre el desarrollo, en apoyo de la supuesta necesidad de un extenso control y direcci�n estatales de la econom�a de muchos pa�ses menos desarrollados, que sus poblaciones carecen de empresarios. Si la gente de un pa�s determinado careciera en verdad de capacidad o inclinaciones empresariales, es dif�cil ver c�mo los pol�ticos y los funcionarios p�blicos podr�an compensar la diferencia.

En el mundo menos desarrollado, la disposici�n a incitarse uno mismo a asumir riesgos en el proceso no se limita a los empresarios en el sentido aceptado del t�rmino. Cientos de miles de gente rural sin tierras, sumamente pobre, ha emigrado miles de kil�metros para mejorar su destino. Es bien conocida la emigraci�n en gran escala de la China Sudoriental y la India Meridional a Fiji, Malaya y las Indias Holandesas. En mi trabajo pude mostrar que gentes analfabetas muy pobres estaban bien informadas acerca de las condiciones econ�micas existentes en pa�ses lejanos y extra�os y que reaccionaron de manera inteligente a las oportunidades que percibieron[4] .

III

Cuando comenc� mi trabajo, las ideas que estaban surgiendo acerca del desarrollo econ�mico atribu�an importancia decisiva a la relaci�n entre el n�mero de habitantes por una parte, y los recursos disponibles �tierra y otros recursos naturales, as� como capital- por la otra. Dado el tama�o de la poblaci�n, los recursos f�sicos era todo lo que importaba. Aparte de las diferencias de edad y sexo, se ve�a a la gente como un factor homog�neo desde un punto de vista econ�mico. La �nica salvedad parcial se proporcionaba en el �nfasis creciente que se pon�a en las diferencias humanas resultantes del capital representado en la gente.

Mi escepticismo con respecto a ese enfoque se vio reforzado pronto y con amplitud por lo que vi en el Asia Sudoriental. Las diferencias en desempe�o econ�mico y, por ende, en realizaciones positivas entre los grupos fueron evidentes de inmediato, en verdad sorprendentes. Tal vez la demostraci�n m�s clara de que a la gente, incluso con el mismo nivel de instrucci�n, no se le puede tratar como si fuese uniforme en el contexto econ�mico que se iba a encontrar en esa regi�n.

Muchas plantaciones caucheras llevaban registros de la producci�n diaria de cada sangrador y establec�an una distinci�n entre la producci�n de los trabajadores chinos y los indios. La producci�n de los chinos era usualmente m�s del doble de la de los indios, aunque todos ellos utilizaban el mismo equipo sencillo de cuchillo de sangrar, taza de l�tex y cubeta. Hab�a diferencias similares o incluso m�s amplias entre los peque�os propietarios chinos y malayos cuando visit� propiedades peque�as en Malaya en 1946. Las acentuadas diferencias entre los chinos y los indios no se pod�an atribuir a las caracter�sticas especiales que poseen a menudo los inmigrantes, ya que ambos grupos eran inmigrantes recientes. La gran mayor�a tanto de indios como de chinos se compon�a de peones sin instrucci�n, de modo que las diferencias en su desempe�o no podr�an explicarse en t�rminos de diferencias en la formaci�n de capital humano. No s�lo pr�cticamente todos los chinos hab�an sido inmigrantes muy pobres, sino que tambi�n estuvieron sujetos a una extensa discriminaci�n adversa por la administraci�n brit�nica y por los gobernantes malayos locales.

Por supuesto, las diferencias entre grupos no se limitaron a conocimientos en el sangrado de caucho o a otros aspectos de la producci�n de caucho. Fueron generalizadas en todos los sentidos en las econom�as locales en lo que se refiere al establecimiento y administraci�n de plantaciones y minas de empresas industriales y comerciales. Esas diferencias no fueron resultado de disparidades en los recursos iniciales de capital de los grupos. De hecho esas diferencias significaron, por supuesto, que los varios grupos aportaron contribuciones muy diferentes a la formaci�n de capital. Esas contribuciones, a su vez, fueron condicionadas no s�lo por las disparidades en productividad sino tambi�n por diferencias en preferencias y motivaciones personales y disposiciones sociales. Yo habr�a de encontrar fen�menos similares en el �frica Occidental, el Oriente, la India y otras partes.

No deber�a haberme sorprendido tanto de lo que encontr�. Despu�s de todo, era conocedor de las acentuadas diferencias en desempe�o econ�mico existentes entre los diversos grupos culturales como una caracter�stica de mucha de la historia econ�mica, y del hecho de que los grupos que eran objeto de discriminaci�n con frecuencia eran especialmente productivos y ten�an �xito en sus empe�os. Mi inadvertencia temporal es probable que se debiera a que sucumb� al punto de vista prevaleciente a la saz�n de que el mundo menos desarrollado reci�n descubierto por los economistas occidentales era un tanto diferente. Tambi�n fui v�ctima del concepto de la importancia primaria y suprema de los recursos f�sicos (incluido el capital) como factores determinantes de los ingresos reales, un per�odo breve de aberraci�n en el que hice caso omiso de lo que sab�a de historia econ�mica. Y, al igual que a otros, puede que me hayan confundido las cifras de los ingresos medios calculadas para la poblaciones enteras sin tener en cuenta la composici�n �tnica (y a�n m�s, ni la edad).

Pudiera se�alar aqu� que muchos millones de pobres del Tercer Mundo hoy, al igual que en el pasado, tienen acceso a tierra cultivable, y tambi�n que las relaciones convencionales mano de obra-tierra carecen de sentido. Grupos como los abor�genes, pigmeos y varias tribus africanas son casos extremos de pobreza entre tierra abundante. Incluso en la India, mucha tierra es clasificada oficialmente como incultivada pero utilizable.

El reducido tama�o y la baja productividad de muchas fincas del Tercer Mundo reflejan sobre todo la falta de ambici�n, energ�a y aptitud, no carencia de tierra y capital. En cualquier caso, comprend� con claridad que el concepto de tierra inclutivable es enga�oso, toda vez que su posibilidad de cultivo depende en alto grado de las cualidades econ�micas de la gente as� como de las pol�ticas oficiales que afectan a la utilizaci�n de la tierra. Ejemplos de este �ltimo argumento son las pol�ticas de precios de los gobiernos, el control de la inmigraci�n y la entrada de capital, y las condiciones en que se facilitan las tierras estatales[5] .

La realidad e importancia de las diferencias de los grupos en el desempe�o econ�mico no se pueden refutar, aunque el examen de ellas ha sido un tema en gran medida tab� en la literatura del desarrollo de la posguerra. El tema est� virtualmente proscrito en la profesi�n, aun cuando esas diferencias sirven como puntos importantes en los programas de pol�tica oficial, como ocurre en Malasia y en otras partes.

El examen de las razones de las diferencias de los grupos en desempe�o y su probable persistencia ser�a especulativo y el razonamiento econ�mico no es informativo con respecto a esas cuestiones, pero esto no constituye una excusa para el descuido sistem�tico de las diferencias entre los grupos por los economistas. Esas diferencias son a todas luces pertinentes para la evaluaci�n de la situaci�n y en perspectivas econ�micas en los pa�ses del Tercer Mundo (y tambi�n de otras partes), y para el concepto de repercusiones de la presi�n de la poblaci�n. De esto tambi�n se sigue que la relaci�n entre desarrollo econ�mico y crecimiento de la poblaci�n no se puede examinar con sensatez simplemente sobre la base de cifras y recursos.

IV

Consideraciones como las expuestas hasta ahora han fortalecido mi renuncia a tratar de formular una teor�a del desarrollo econ�mico, y tambi�n mi rechazo de teor�as basadas ya sea en etapas consecutivas de la historia o en el tipo convencional de modelo de crecimiento. Lo inadecuado de esas teor�as lo revela en cualquier caso su incapacidad para explicar este fen�meno bien autenticado del descenso econ�mico (ya sea absoluto o relativo). Por otra parte, el desarrollo econ�mico no es sino una faceta de la historia de una sociedad, y los intentos de formular teor�as generales hasta ahora han sido conspicuamente infructuosos, aun cuando muchas mentes distinguidas han abordado la cuesti�n. No es sorprendente que algunos de esos intentos hayan producido conocimientos informativos claros, pero ninguno de generalidad suficiente como para servir de base a una teor�a del desarrollo.

En el contexto econ�mico m�s estrecho, encontr� que el enfoque incorporado a los modelos de crecimiento convencionales era poco �til e incluso enga�oso. El enfoque se concentra en variables independientes que llegu� a saber carec�an de importancia. De nuevo, ese enfoque hace caso omiso de la acci�n rec�proca entre las variables elegidas y los par�metros. As�, los modelos toman un estado de hecho factores tan decisivos como la situaci�n pol�tica, las actitudes de la gente y el estado de conocimientos[6] . Los intentos de incrementar las existencias de capital �por ejemplo, mediante la tributaci�n especial o restricci�n de las importaciones- afectan en gran medida a estos y otros factores tratados como par�metros y tienen repercusiones que, en forma caracter�stica contrarrestan con creces los efectos en el desarrollo que pudieran derivarse de cualquier incremento en el capital. Esas deficiencias son aparte de los problemas b�sicos del concepto y medici�n del capital y de la distinci�n entre inversi�n y consumo. Esa distinci�n es especialmente nebulosa en las condiciones de los pa�ses menos desarrollados, donde la utilizaci�n de bienes de inducci�n a menudo da por resultado el mejoramiento del desempe�o econ�mico y el consumo es as� complementario, en lugar de competitivo, del ahorro y la inversi�n.

En la econom�a del desarrollo ha predominado un enfoque agregativo y cuantitativo desde la Segunda Guerra Mundial. Puede que ese enfoque haya sido inspirado por los modelos de crecimiento que se limitan a agregados como el capital, el trabajo y el consumo. La aceptaci�n de ese enfoque general ha tenido el confortante corolario de que la econom�a de un pa�s menos desarrollado se pod�a estudiar sobre la base de estad�sticas f�cilmente asequibles, y tambi�n que era leg�timo prescindir en general de la observaci�n directa y de la informaci�n no cuantitativa. Ese abandono ha dado lugar a su vez a la aceptaci�n incondicional de las estad�sticas disponibles. En mucho de la econom�a del desarrollo se han pasado por alto sesgos muy grandes en las estad�sticas del ingreso internacional, as� como cambios en la incidencia de �stas en el curso del tiempo. De nuevo, en las estad�sticas empleadas en la econom�a del desarrollo, la formaci�n directa del capital en la agricultura se ha subvaluado o, con m�s frecuencia, se ha omitido por completo. Sin embargo, esa forma de formaci�n de capital es cuantitativa y cualitativamente importante en el avance desde las actividades de subsistencia en gran medida caracter�sticas de muchos pa�ses menos desarrollados. Tal vez m�s grave en sus repercusiones ha sido la falla en reconocer esa modalidad de formaci�n de capital en los an�lisis del crecimiento econ�mico y por ende en las propuestas para promover el crecimiento. As�, se han formulado a menudo pol�ticas fiscales para acelerar la formaci�n de capital sin reconocer sus efectos necesarios en la formaci�n directa de capital en la agricultura. En la pr�ctica, los resultados adversos de esa inadvertencia se han visto agravados por el h�bito, alentado a s� mismo por el enfoque agregativo, de hacer caso omiso de los precios como determinantes de las actividades econ�micas[7] .

La utilizaci�n de estad�sticas ocupacionales presenta algunos ejemplos instructivos de la dependencia impropia de los datos asequibles y del descuido, incluso la atrofia, de la observaci�n directa. Las estad�sticas ocupacionales daban a entender que en los pa�ses menos desarrollados casi toda la poblaci�n estaba dedicada a la agricultura. Ese, por ejemplo, era un tema de los informes oficiales sobre el �frica Occidental y de la literatura basada en ellos que consult� antes de mi primera visita. El comercio y el transporte apenas figuraban en el censo oficial o en la obra de Lord Hailey, An African Survey (Londres, 1938). Por lo tanto me sorprendi� mucho el volumen de actividades comerciales y el gran n�mero de comerciantes que pronto iba a poder observar. Se puso de manifiesto que las estad�sticas oficiales induc�an a error porque no reflejaban, ni pod�an reflejar, la especializaci�n ocupacional incompleta prevaleciente. En unidades familiares clasificadas como agr�colas era usual que algunos miembros comerciaran de manera regular o intermitente, independientemente del sexo y, tambi�n, en gran medida de la edad[8] .

La experiencia del �frica Occidental, que a todas luces no era �nica, salvo tal vez en la amplitud de la participaci�n en el comercio, me llev� a examinar y echar abajo la hip�tesis prevaleciente de Clark Fischer en el sentido de que el avance econ�mico lleva consigo un movimiento progresivo de la mano de obra de la actividad econ�mica primaria a la secundaria y luego a la terciaria[9] . Mostr� que la teor�a se fundamentaba en estad�sticas enga�osas, que las actividades terciarias eran un conjunto diverso de actividades unidas s�lo por el hecho de que su producci�n no era material, que no ten�an la caracter�stica com�n de las elasticidades elevadas de la demanda en funci�n del insurgimiento de la producci�n de subsistencia en los pa�ses pobres, que en el comercio y transporte en peque�a escala de los pa�ses menos desarrollados el capital puede sustituirse con facilidad con trabajo, y que carec�a de fundamento la creencia de que el progreso t�cnico era necesariamente m�s acentuado en la producci�n de bienes que en la de servicios. Se mostr�, adem�s que la agregaci�n com�n de actividades econ�micas en tres grupos distintivos carec�a de valor para el an�lisis y para formulaciones sensatas de pol�tica. Sin embargo, todav�a sigue vivo el concepto de que la clasificaci�n tripartita de actividades econ�micas no s�lo es v�lida y firme sino que puede servir como base para la pol�tica.

En el contexto general de la econom�a del desarrollo, los varios ejemplos precedentes de agregaci�n enga�osa son eclipsados por una pr�ctica que todav�a no he examinado aqu�. Es el tratamiento del mundo como si fuesen dos agregados distintos: los pa�ses ricos y en progreso y los pa�ses pobres y en estancamiento. El segundo agregado, y mucho mayor, se compone pr�cticamente de toda Asia y �frica y de toda Am�rica Latina. Esta colectividad se ve como ampliamente uniforme, atrapada en un c�rculo vicioso de pobreza, separada de los pa�ses ricos por una disparidad amplia y creciente en los ingresos, y afligida adem�s por una relaci�n de intercambio en deterioro en general en sus transacciones con el otro agregado.

De hecho este cuadro no tiene semejanza con la realidad. No hace justicia a la rica variedad de humanidad y experiencia existentes en el mundo menos desarrollado, ni al r�pido crecimiento de muchos pa�ses antes pobres, ni a la prosperidad de amplios grupos que se encuentran all�. El amontonamiento impropio de todos los llamados pa�ses menos desarrollados ha hecho que resulte m�s dif�cil para los economistas y otros rechazar los conceptos prevalecientes que he se�alado al comienzo de este cap�tulo y, por lo tanto, reconocer lo impropio de las formulaciones de pol�tica derivadas de esos conceptos. Ahora veo con mucha mayor claridad que cuando comenc� mis estudios hasta qu� punto fue impropia la divisi�n del mundo en los agregados supuestamente distintos.

V

En la literatura sobre el desarrollo de los primeros tiempos de la posguerra la actividad comercial se pas� por alto en gran medida. Se hizo caso omiso de ella en las estad�sticas, en el examen de las perspectivas del desarrollo, en la literatura sobre la planificaci�n y en los propios planes. Cuando alguna vez se tuvo en cuenta, el examen del comercio se expres� t�picamente en t�rminos peyorativos. Se ve�a, por ejemplo, como un semillero de imperfecciones y como una fuente o manifestaci�n de despilfarro. De ello se segu�an propuestas de pol�tica para el reemplazo de los mecanismos de comercio privados mediante el establecimiento del comercio estatal y sociedades cooperativas patrocinadas por el estado.

En contraste, la funci�n indispensable de los comerciantes, sobre todo en el desarrollo de cultivos comerciales, fue evidente en mis indagaciones tanto en el Asia Sudoriental como en el �frica Occidental y en otros pa�ses menos desarrollados que llegu� a conocer.

Advert� que ya se hab�a observado a menudo por historiadores econ�micos, administradores y otros observadores, que los comerciantes proporcionaban y ampliaban mercados y en consecuencia ensanchaban las oportunidades asequibles a la gente como productores y consumidores[10] . Los comerciantes llevaban bienes nuevos y m�s baratos a la atenci�n de la gente y los pon�an a su alcance, proceso que induc�a a un mejor desempe�o econ�mico. En ocasiones los comerciantes en peque�a escala penetraban en zonas antes de que exploradores y administradores hubieran llegado a ellas. Sin las actividades comerciales no pod�a haber excedente agr�cola. Los comerciantes vinculaban a los productores y los consumidores creaban nuevas necesidades y alentaban o incluso posibilitaban la producci�n que se precisaba para su satisfacci�n. En t�rminos m�s generales, pon�an al corriente a la gente del funcionamiento de una econom�a de intercambio y de las actitudes apropiadas hacia ella. Al extender los horizontes econ�micos de la gente y establecer nuevos contactos, las actividades de los comerciantes alentaron a la gente a poner en tela de juicio los h�bitos y costumbres existentes y promovieron la erosi�n no reprimida de actitudes y costumbres existentes incompatibles con el progreso material. Adem�s, el comerciar ampliamente result� ser un semillero de actividades empresariales que se extendieron m�s all� del propio comercio. De ese modo los comerciantes con iniciativa y exitosos en ocasiones comenzaron o expandieron sus intereses agr�colas (muchos, en cualquier caso, eran agricultores a tiempo parcial). El comercio llev� a destacarse a empresarios que se dieron cuenta de las oportunidades econ�micas y estaban listos para aprovecharlas. No fue sorprendente que empresas de transporte y manufactureras que funcionaron con �xito fueran establecidas a menudo por comerciantes, tanto locales como del exterior.

Estos efectos din�micos de las actividades de los comerciantes fueron omitidos en gran parte en la literatura de la posguerra sobre el desarrollo. La funci�n que desempe�aron los comerciantes en cuanto a lograr una asignaci�n m�s eficaz interregional e intertemporal de la producci�n se pod�a haber reconocido m�s ampliamente, pero incluso cuando se reconoci�, las actividades de los comerciantes y la organizaci�n del sistema de comercio fueron sometidas a mucho an�lisis y enjuiciamiento cr�tico que partieron de un concepto equivocado. Por ejemplo, se critic� con frecuencia la multiplicidad de comerciantes y la subdivisi�n vertical de la actividad comercial en numerosas etapas sucesivas. Mostr� que esas caracter�sticas se pod�an explicar en raz�n de la relativa escasez de capital y de aptitudes administrativas, de las posibilidades de sustituir el capital en el comercio con trabajo y de la disponibilidad en gran n�mero de personas para dedicarse a tiempo parcial o por entero a la actividad comercial. Mis observaciones y an�lisis de las actividades y mecanismos comerciales dieron lugar a que economistas y antrop�logos hicieran mucho trabajo subsiguiente. El profesor Walter Elkan ha llegado hasta a sugerir que ese trabajo temprano abri� el camino para el reconocimiento de la presencia e importancia de lo que ha llegado a denominarse el sector no estructurado en los pa�ses menos desarrollados e inici� el estudio de su econom�a[11] .

Adem�s, mi trabajo me permiti� poner al descubierto las fallas subyacentes en propuestas y pol�ticas familiares para reestructurar el sector comercial en los pa�ses menos desarrollados. Esas medidas comprendieron desde la restricci�n del n�mero de comerciantes y la eliminaci�n forzada de determinadas etapas en la cadena de distribuci�n hasta el apoyo en amplia escala del estado al comercio cooperativo y a la supresi�n de los comerciantes privados y su reemplazo por organizaciones estatales de comercio. La adopci�n de tales medidas en varios pa�ses menos desarrollados ha tenido las consecuencias poco sorprendentes de restringir las oportunidades de los productores y consumidores, de afincar la ineficiencia en el sector comercial[12] , y de obstruir el progreso econ�mico y el ensanchamiento de los horizontes. La mayor�a de esas llamadas reformas ha causado penalidades generalizadas y ha recluido a mucha gente dentro de la producci�n de subsistencia[13] .

VI

Desde la d�cada de 1930, por lo menos, tanto en la literatura popular como la acad�mica han condenado las fluctuaciones en los precios de los productos primarios, en especial los producidos en los pa�ses menos desarrollados. Los planes de estabilizaci�n de productos b�sicos han figurado ahora como temas importantes en las agendas por espacio de varias d�cadas.

Esos planes se han propuesto usualmente como instrumentos para reducir las fluctuaciones de los precios. En la pr�ctica, sin embargo, el objetivo ha sido por lo com�n el alza monopolizadora de los precios. Esto es transparente hoy, cuando esos planes se consideran como una forma de transferencia de recursos de Occidente al Tercer Mundo. Pero la intenci�n monopolizadora ya era clara en los planes de regulaci�n entre ambas guerras, como la Regulaci�n Internacional del Caucho, la que yo habr�a de estudiar con detenimiento y pude documentar que, en tanto que la regulaci�n del caucho no estabilizaba los precios[14] , s� ampliaba las fluctuaciones en la producci�n y probablemente tambi�n en los ingresos del productor. Entre otros efectos desfavorables, impon�a penalidades a productores potenciales que, en general, eran m�s pobres que los beneficiarios.

Ulteriormente examin� a fondo las operaciones de las juntas de comercializaci�n oficiales del �frica Occidental[15] . A esas organizaciones estatales se les concedi� el derecho exclusivo de comprar para la exportaci�n y de exportar los productos controlados. El prop�sito proclamado de esas disposiciones fue estabilizar los precios recibidos por los productores e incluso mejorarlos. De hecho pronto se convirtieron en un sistema de pagar a los productores bastante menos que el valor de mercado de sus productos y fueron, en realidad, un instrumento de tributaci�n onerosa, persistente y discriminatorio. Durante per�odos prolongados desestabilizaron los precios al productor y sus ingresos. Se�al� los principales efectos de esa onerosa tributaci�n, sobre todo el hecho de que reduc�a la explotaci�n de cultivos comerciales y el ahorro privado, obstaculizaba el surgimiento de un campesinado y una clase media de africanos pr�speros, y serv�a como fuente dominante de dinero y padrinazgo para quienes ten�an poder pol�tico. As�, de manera parad�jica, aunque la estabilizaci�n se invoca t�picamente como cubierta para el alza monopolizadora de los precios del productor, en este caso se invoc� como cubierta para el pago persistente menor del debido a los productores posibilitado por los poderes de monopsonio de las juntas de comercializaci�n[16] .

Mi trabajo acerca de la regulaci�n del caucho y con respecto a las juntas de comercializaci�n en conjunto tuvieron varios efectos secundarios. Primero, mostr� que es necesario distinguir con claridad la uniformaci�n de las fluctuaciones de los dem�s objetivos de los planes oficiales, como el alza monopolizadora de los precios o la tributaci�n de los productores al pagarles menos de lo debido. Segundo, tambi�n mostr� que incluso si la reducci�n de las fluctuaciones era el objetivo genuino de un plan, su puesta en vigencia tropezar�a con enormes problemas conceptuales y pr�cticos, entre ellos los de determinar sobre una base actualizada la tendencia de los precios a largo plazo, los de elegir entre la fijaci�n de precios al productor a discreci�n de las autoridades o de conformidad con una f�rmula anunciada, los de elegir entre la estabilizaci�n de precios y la estabilizaci�n de ingresos al productor. Tercero, mi trabajo y la reacci�n que produjo en el Profesor Milton Friedman[17] me llev� a plantearme la pregunta de si el ejercicio del poder gubernamental era conveniente o necesario para que los productores lograran la estabilizaci�n de precios o ingresos si sent�an la necesidad de ella. Si se desea la estabilizaci�n de los ingresos disponibles, los productores por su propia cuenta pueden ahorrar reservas a las que pueden recurrir en �pocas de adversidad. En caso necesario pueden formar asociaciones voluntarias para ayudarles a alcanzar ese prop�sito.

VII

La verdad del dicho franc�s, rien ne vit que par la d�tail, se me grab� en el curso de mi trabajo en el Asia Sudoriental y en el �frica Occidental. Mucho de ese trabajo puso al descubierto fen�menos y relaciones que no se hab�an reconocido en grado adecuado en estudios anteriores de esas regiones ni en los textos econ�micos m�s generales. Enumerar� brevemente varias de esas cuestiones que no se han examinado ya en este ensayo; exposiciones m�s completas se encuentran en otras partes de mis publicaciones. De todos modos, varios de los asuntos planteados o ilustrados son de alguna significaci�n e inter�s generales.

El suministro de caucho por los peque�os propietarios se hab�a presentado com�nmente como ejemplo de un caso cl�sico de una funci�n de la oferta inclinada hacia atr�s. En realidad era posible establecer no s�lo que la curva de oferta era ascendente hacia delante sino tambi�n que esto se reconoc�a plenamente en la aplicaci�n de la pol�tica oficial (por ejemplo, en la imposici�n de grav�menes especiales a la exportaci�n a fin de restringir las exportaciones de los peque�os propietarios de conformidad con la regulaci�n del caucho). La densidad mucho m�s elevada de plantas en las propiedades caucheras peque�as que en las plantaciones sol�a atribuirse a los m�todos m�s primitivos utilizados por los peque�os propietarios. De hecho podr�a mostrarse que reflejaban diferencias en la disponibilidad de factores de producci�n para los dos amplios grupos de productores. Adem�s, incluso el breve per�odo de precio de oferta del caucho no se pod�a estimar simplemente por referencia a los desembolsos corrientes, sino que tambi�n ten�a que incluir la esperada reducci�n de ingresos a futuros a trav�s del consumo corriente de la corteza que conten�a l�tex. Se encontr�, tambi�n, que el costo de producci�n variaba mucho con el precio corriente del producto (mucho m�s que con la escala de las operaciones). As�, el costo de la producci�n, y por consiguiente el precio de oferta, depend�a en grado significativo de los precios futuros esperados as� como de los precios corrientes[18] . Cuando se reconoce que los precios corrientes y presuntos de los productores afectan a los costos, no es leg�timo entonces considerar la oferta como independiente de la demanda (como es la pr�ctica est�ndar en la teor�a microecon�mica).

Encontr� que las exposiciones est�ndar de monopolio y de su medici�n eran incompletas, incluso enga�osas. La regulaci�n del caucho cubr�a a mucho miles de productores, ninguno de los cuales controlaba ni siquiera el 2% de los suministros totales de un producto altamente estandarizado ni ten�a influencia alguna en los precios. La autoridad controladora, por otra parte, se enfrentaba a una demanda mucho menos que perfectamente el�stica. Esta combinaci�n era muy diferente de la situaci�n que se analiza t�picamente en la teor�a del monopolio. En el estudio del comercio del �frica Occidental, las estad�sticas a que tuve acceso me mostraron que el grado de concentraci�n era sistem�ticamente m�s elevado para productos estandarizados que para productos diferenciados. Esto fue contrario a lo que esperaba encontrar de discusiones contempor�neas acerca de la diferenciaci�n de productos. Tanto en el Asia Sudoriental como en el �frica Occidental el n�mero de puntos de comercio disminu�a en forma constante y gradual desplaz�ndose de los centros urbanos hacia las zonas rurales de las afueras. Encontr�, sin embargo, que esto no ten�a relaci�n sistem�tica con la intensidad de la competici�n: el grado efectivo de monopolio no se pod�a predecir con fiabilidad alguna con base en el n�mero de comerciantes presentes. El comerciante peque�o de un poblado remoto estaba expuesto a la competici�n de muchas fuentes, inclusive de los mercachifles ambulantes y de los agricultores que hac�an el papel de comerciantes a tiempo parcial. El n�mero de comerciantes, sin embargo, cobraba importancia en cuanto a determinar la fuerza de la competici�n siempre que la entrada se restring�a oficialmente. Incluso entonces, la diversidad entre los comerciantes (como la diversidad �tnica o las diferenciadas en duraci�n del establecimiento) pod�a modificar el efecto de los n�meros en la competici�n.

Que las estad�sticas detalladas pueden ser reveladoras para exportar caucho de Malaya. Se pod�a hacer que �stas revelaran tanto el grado de hecho de la restricci�n como el precio de oferta muy bajo de grandes cantidades de caucho de los peque�os propietarios. El examen m�s detenido de las estad�sticas de la producci�n total de las plantaciones y las de las compa��as registradas localmente revel� que las regulaciones del caucho daban a las compa��as registradas del Reino Unido un trato m�s favorable que a las registradas localmente, y a las plantaciones m�s favorables que a las peque�as propiedades. Las estad�sticas tambi�n se pod�an utilizar para medir el efecto del impuesto sobre las utilidades en exceso del 100% sobre el nivel de producci�n.

La observaci�n directa en conjunci�n con ciertas series estad�sticas, en especial estad�sticas del transporte, ayud� a poner al descubierto el gran volumen e importancia de la producci�n y comercio de nuez de cola en Nigeria, actividades que estaban por entero en manos de africanos y que virtualmente no se hac�an notar en publicaciones oficiales ni en otras. De nuevo, el examen detenido del funcionamiento de los controles de la importaci�n y los precios en el �frica Occidental en tiempos de guerra y en la posguerra mostr� con claridad que de medidas oficiales aparentemente innocuas pod�an derivarse consecuencias trascendentales pol�ticas y sociales.

VIII

Durante los �ltimos a�os de la d�cada de 1950 escrib� primero acerca de dos asuntos importantes en la econom�a del desarrollo: la planificaci�n integral y la ayuda extranjera. M�s tarde habr�a de desarrollar mi an�lisis y conclusiones cuando esos dos temas llegaron a vislumbrarse con m�s amplitud en la literatura acad�mica sobre el desarrollo y a�n m�s en las deliberaciones p�blicas. Se�al� entonces que la planificaci�n central integral desde luego no era necesaria para el avance econ�mico, era mucho m�s probable que lo retardara. No aumentaba los recursos sino que s�lo los desviaba de otros usos p�blicos y privados. Reforzaba la tradici�n autoritaria prevaleciente en muchos pa�ses menos desarrollados y tambi�n divorciaba la producci�n de la demanda del consumidor y restring�a la gama de elecci�n de la gente.

Acerca de la ayuda extranjera escrib� poco, aparte de decir que no era indispensable para el progreso de los pa�ses pobres y que a menudo serv�a para suscribir y prolongar pol�ticas sumamente da�osas que por lo com�n se llevaban adelante en nombre de la planificaci�n integral[19] .

No veo raz�n para retractarme de las conclusiones y evaluaciones expuestas en esta versi�n resumida de mis anteriores escritos. Pero s� debo reconocer que hice una estimaci�n equivocada grave. No me percat� a la saz�n de la importancia generalizada de la politizaci�n de la vida econ�mica en los pa�ses menos desarrollados. Excepto en mi tratamiento de las juntas de comercializaci�n del �frica Occidental, era propenso a analizar las repercusiones y efectos m�s espec�ficamente econ�micos de las medidas de pol�tica individual sin apreciar en forma adecuada c�mo contribuyeron a la politizaci�n general de la vida en muchos pa�ses menos desarrollados. Para fines de la d�cada de 1950 las medidas principales inclu�an el monopolio estatal de las principales ramas de la industria y del comercio, incluidas las exportaciones agr�colas; la restricci�n oficial de premios para desplegar actividades industriales y de otra �ndole; la aplicaci�n de controles sobre las importaciones, exportaciones y las divisas, y el establecimiento de muchas empresas propiedad del estado y explotadas por �l, incluidas las llamadas cooperativas apoyadas y operadas por el estado. Varias de esas medidas individuales dieron a los gobiernos control estrecho de los medios de subsistencia de sus s�bditos. Esas medidas, cuando se aplicaban de manera simult�nea, confer�an a�n mayor poder a los gobernantes.

En esas condiciones la adquisici�n y ejercicio de poder pol�tico revistieron importancia suma. Lo que estaba en juego, tanto ganancias como p�rdidas, en la lucha por el poder pol�tico aument�. Esos elementos intensificaron la incertidumbre, la angustia y la tensi�n pol�tica, en especial en los numerosos pa�ses menos desarrollados que comprend�an distintos grupos �tnicos, religiosos o ling��sticos. En consecuencia desviaron las energ�as y recursos de la poblaci�n de la actividad econ�mica hacia el campo pol�tico.

Esos elementos y sus repercusiones se han hecho m�s pronunciados y extendidos desde la d�cada de 1950. No s�lo la supervivencia econ�mica, sino incluso la f�sica de gran n�mero de gentes han llegado a depender de las decisiones pol�ticas y administrativas. Entre las v�ctimas han sido conspicuas las minor�as �tnicas productivas. Lo que yo atisb� de manera tenue nada m�s en la d�cada de 1950 se ha convertido por lo tanto en un tema principal en algunos de mis escritos m�s recientes.

[1] En mi obra Dissent on Development (Londres: Wiedenfel and Nicolson, 1971, Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1972), passim, en especial los cap�tulos 1 y 2, se presentan referencias detalladas a la literatura sobre el desarrollo de los primeros tiempos.

[2] Los resultados de mis estudios se encuentran en las siguientes publicaciones: P. T. Bauer, The Rubber Industry (Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1948; Report on a Visit to the Rubber Growing Smallholdings of Malaya, July-September 1946 (Londres: Colonial Office, 1948); West African Trade (Cambridge, Ing.: Cambridge University Press, 1954; Londres: Routledge and Kegan Paul, 1963); Economic Analysis and Policy in Underdeveloped Countries (Durham, N. C.: Duke University Press, 1957, y Cambridge, Ing.: Cambridge University Press. 1958) y en colaboraci�n con B. S. Yamey, The Economics of Under-developed Countries (Chicago: University of Chicago Press, 1957), y algunos de los ensayos publicados en Markets, Market Control and Marketing Reform (Londres: Weidenfeld and Nicolson, 1968). Quiero dejar bien sentado que desde 1951 he trabajado de manera tan estrecha con Basil Yamey que las ideas que se exponen en este documento son tanto suyas como m�as. Es solo por comodidad de la exposici�n que no establezco esa distinci�n en el texto de nuestro trabajo conjunto y el m�o propio.

[3] La industria de la plantaci�n de caucho comprende peque�as propiedades, es decir, terrenos de menos de cien acres cada uno, y propiedades grandes de plantaci�n de m�s de cien acres cada una. Las peque�as propiedades, que representan m�s de la mitad de la superficie total, son propiedad asi�tica por entero. Para ahora bastante m�s de la mitad de las plantaciones tambi�n son de propiedad asi�tica, china en su gran parte. En una comunicaci�n privada de enero de 1983. W. G. G. Kellet, quien por espacio de muchos a�os fue jefe de estad�grafo del International Rubber Regulation Committee y ulteriormente del International Rubber Study Group, situ� la actual propiedad asi�tica en m�s del 90%.

[4] V�ase The Rubber Industry, cap. 15 y append. D, y Economic Analysis and Economic Policy, cap. 1.

[5] La distinci�n entre tierra cultivable e incultivable es arbitraria. Adam Smith se�al� que se pod�an cultivar uvas en Escocia. La �ndole arbitraria de la distinci�n la pone de relieve la experiencia en zonas como Holanda, Venecia, Israel y otros pa�ses del Oriente Medio.

[6] Seg�n he observado en otros lugares, estos modelos de crecimiento han sido inspirados por Keynes: �Damos como un estado de hecho la aptitud existente y la cantidad de mano de obra disponible, la calidad y cantidad existentes de equipo disponible, la t�cnica existente, el grado de competici�n, los gustos y h�bitos del consumidor, la disutilidad de diferentes intensidades de trabajo y de las actividades de supervisi�n y organizaci�n, as� como la estructura social. . .� (J. M. Keynes, The General Theory of Employment, Interest and Money [Londres: Macmillan, 1936], p. 245). Esta simplificaci�n dr�stica es dudosamente apropiada incluso para el an�lisis del crecimiento a corto plazo en una econom�a avanzada. Es del todo impropia para el examen del progreso a largo plazo de los pa�ses menos desarrollados.

[7] V�ase Economic Analysis and Economic Policy, cap. 2 y The Economics of Underdeveloped Countries, cap. 10.

[8] V�ase West African Trade, op. cit., cap. 2.

[9] Las referencias a los escritos pertinentes de Colin Clark y A. G. B. Fischer se encuentran en Markets, Market Control and Market Reform, caps. 1 y 2, que son versiones revisadas de dos art�culos (en colaboraci�n con B. S. Yamey) publicados en el Economic Journal (diciembre de 1951 y marzo de 1954).

[10] Toda vez que me remito a mis observaciones de principios del per�odo de la posguerra utilizo el pret�rito. Sin embargo, la funci�n de los comerciantes todav�a se aplica en general donde quiera que se les permite operar. V�ase West African Trade, op. cit., cap. 2 y Markets, Market Control and Marketing Reform, op. cit., caps. 1 a 3.

[11] Walter Elkan y otros, The Economics of Shoe-Shining in Nairobi, publicado en African Affairs, vol. 81, n. o 23 (abril de 1982).

[12] Es dif�cil explicar en retrospecci�n por qu� se acept� casi universalmente como cosa axiom�tica en los comienzos de la econom�a del desarrollo que las empresas cooperativas pose�an virtudes econ�micas tan particulares que deber�an gozar de amplio apoyo y protecci�n del estado. Una sociedad cooperativa es simplemente una forma de organizaci�n econ�mica y, como tal, no tiene acceso de manera inherente a eficiencia superior a la de otros tipos de organizaci�n, privada o p�blica. Si las sociedades cooperativas poseyeran tales atributos, no hubieran necesitado los favores oficiales. Estas cuestiones las examin� plenamente en la obra The Economics of Underdeveloped Countries, op. cit., cap. 14.

[13] V�ase The Economics of Marketing Reform, publicado en la obra de Bauer y Yamey, Markets, Market Control and Marketing Reform, op. cit.

[14] V�ase The Rubber Industry, op. cit., passim, en especial la parte 3 y el ap�ndice estad�stico 2.

[15] V�ase West African Trade, op. cit., parte 5, y Markets, Market Control and Marketing Reforms, op. cit. 8 y 9.

[16] Cuando publiqu� por primera vez mis conclusiones fueron recibidas con indignaci�n por los portavoces oficiales y colegas economistas. En �poca tan tard�a como mediados de la d�cada de 1950 quienes apoyaban a las juntas de comercializaci�n arguyeron que �stas solo se dedicaban a la estabilizaci�n de los precios. Para la d�cada de 1960 ya se aceptaba ampliamente que eran, y lo hab�an sido todo el tiempo, instrumentos de tributaci�n. Ahora tambi�n se conviene en general que los recursos obtenidos de esa tributaci�n fueron derrochados en gran medida. Las Juntas de comercializaci�n fueron descendientes en amplia medida de carteles privados de compra de productos que en gran parte no tuvieron �xito. Los monopsonios estatales fueron introducidos a instigaci�n de miembros de esos carteles. V�ase el ensayo 12 en mi obra Dissent on Development, op. cit. La version original apareci� en Journal of the Royal Statistical Society (1954), parte 1.

[17] Milton Friedman, The Reduction of Fluctuations in the Incomes of Primary Producers: A Critical Comment, Economic Journal (diciembre de 1954).

[18] Con respecto a la oferta de caucho v�ase The Rubber Industry, op. cit., cap. 4 y ap�nd. E.

[19] Mis escritos subsiguientes acerca de la planificaci�n y la ayuda extranjera se pueden encontrar en Dissent on Development, op. cit., y en Equality, the Third World, and Economic Delusion (Londres: Weidenfeld and Nicolson, y Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1981). He vuelto a esos dos temas en mi libro Reality and Rhetoric: Studies in the Economics of Development (Londres: Weidenfeld and Nicolson, y Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1984).